天然气大用户直供试点改革加速！扩大试点、门槛下调、气价直降！

编者按

2025年10月，国家发改委印发《石油天然气基础设施规划建设和运营管理办法》（具体解读参阅：【重磅】明确支持直供、储气能力要求5%5%5天！管网开放接入和使用成法定义务！国家发改委正式公布油气基础设施管理办法），明确“支持上游企业和下游城燃、工业等用户间直购直销”。在此之后，各地积极做出了响应：重庆市能源局在近期对市人大代表建议的答复中，对直供改革推进情况作出详细回应；无独有偶，2026年4月，山东省深化天然气市场化改革现场会在德州召开，会中亦对大用户直供问题展开深度探讨。

重庆市能源局的答复中明确，依据《重庆市要素市场化配置综合改革试点行动方案》及市发展改革委、市能源局联合印发的《关于开展天然气大用户市场化交易改革试点的通知》，将年用气量1000万立方米以上的工业大用户纳入直供范围。截至2026年3月底，全市直供用户已逾166家，工业直供用气量占比约48.1%，供气价格较原转供价格下降0.15—0.4元/方。对于人大代表所提出产气区县将门槛下调至500万立方米的建议，能源局亦表示支持先行先试，未来或许直供门槛也将进一步降低。

山东省现场会则总结了“调价+部分代输”等直供路径的实践成效，并就扩大直供试点、完善价格机制、推进省网国网融合、筑牢安全底线等关键环节作出部署，强调因地制宜制定实施方案、畅通部门协同，切实降低企业用气成本。

随着《石油天然气基础设施规划建设和运营管理办法》落地实施，天然气市场化改革正加速向纵深推进，直供模式亦将持续迭代更新。直供与城镇燃气特许经营权之间过去长期存在的制度张力，将在新一轮模式创新中如何破解？城燃企业、大用户与上游气源企业的利益边界如何重塑？值得持续关注。