气价倒挂无力保供交出特许经营权！12亿投资资产被接管后如何补偿成博弈焦点！

编者按

今日，与各位读者分享的是一起因特许经营权收回与接管事宜在燃气企业与政府之间所引发的争议事件。

此次事件中的燃气企业，于1998年即取得了当地的燃气特许经营权。到2014年，在原十五年特许经营权到期后，双方再次续签协议，将特许经营期限延长25年。然而，2021、2022年冬天，12345热线收到多起关于燃气供应问题的投诉电话，引发了保供危机，也打破了燃气企业基于特许经营权的持续、稳定经营的局面。

对于这一危机的发生，燃气企业认为，一方面是由于利川市政府在2022年所制定的795立方米/年的居民一档用气量远超发改委制定的360立方米/年的量；另一方面，在当时受国际局势的影响所产生的严重气价倒挂和未有效落实的联动机制也使他们陷入资金短缺和保供两难的困境。于是，在2022年12月的冬季采暖用气高峰期再次到来之时，民生能源主动提出附条件交回特许经营权。

后来，在当地政府复函同意收回特许经营权并启动接管工作后，燃气企业意识到政府作出收回决定前的三个月，正是价格倒挂最严重的时期，这导致燃气企业亏损近亿元，且政府对其提出的条件未作回应。因此，燃气企业后续多次致函利川政府，要求解决其亏损问题，并要求撤回收回特许经营权的申请。

然而，当地政府并未停止接管程序，最终燃气企业12亿元投资形成的管网、加气站、办公楼等资产由政府接管使用，经过多轮对于资产、亏损补偿费用的谈判（期间双方争议曾进入诉讼阶段，诉讼具体情况与背景详情请参阅：一燃气公司因气价倒挂亏损交出特许经营权，再向法院起诉继续履行，并向政府主张5.5亿亏损！来看法院如何判决），燃气企业最终也仅获得900万元资金占用费。

燃气是民生保障的重要资源，各地政府始终将燃气保供列为重点民生工作。然而，燃气价格常受国内外多重因素影响，不少企业曾因气价倒挂而面临经营压力。一方面，维持较低的燃气价格有助于改善居民生活；另一方面，保障燃气稳定供应也离不开企业的健康持续运营。因此，如何在燃气价格政策中统筹社会民生与企业可持续发展，寻求二者之间的平衡点，已成为一项关键课题。