国家能源局发布天然气发展报告！明确推动引导和支持省网加快市场化融入、深入推进气价联动机制和优化居民阶梯气价机制等多个研究方向

近日，国家能源局发布了《中国天然气发展报告（2025）》（以下简称《报告》），报告总结了2024年国内外天然气发展形势与过去我国天然气体制改革与市场体系建设的实践，并对未来天然气发展进行了展望。报告在“持续深化体制改革，完善市场体系建设”一章中分别对未来天然气上、中、下游的下一步研究方向进行了明确，值得重点关注。

对于天然气上游勘探开发和资源进口方面，《报告》指出，后续将持续深化矿业权竞争性出让制度改革，完善矿业权竞争性出让规则，探索建立以资源储量价值为基础的市场化交易流转机制。同时，也将持续支持符合条件的各类社会资本参与油气储备库、LNG接收站等基础设施投资建设和运营。

而对于中游管输而言，一方面将全面加强政策引领和规划约束，完善石油天然气基础设施规划建设与运营管理，加强国家和省内油气管网规划体系衔接，强化管网互联互通，完善“全国一张网”；另一方面，优化管网运营机制，在国家干线管网已实现独立运营和公平开放的基础上，推动引导和支持省网加快市场化融入。此外，未来也将继续在全国加强设施接入和使用管理，并持续完善省内天然气管道运输价格机制和加强油气管网设施公平开放监管工作。

最后，对于下游而言，《报告》提出了四大方面的研究方向，包括：第一，落实《天然气利用管理办法》，鼓励天然气清洁高效有序利用，持续优化用气结构；第二，深入推进天然气上下游价格联动，优化居民阶梯气价制度；第三加强气—电协同联动，加强天然气与电力市场的有效衔接；第四，支持油气交易中心发展，持续完善国内天然气价格评估体系。

《报告》预计，下半年全球天然气市场供需将延续脆弱平衡态势，面临大国博弈、地缘冲突、极端天气等诸多不确定性。国内宏观经济回升向好，天然气需求平稳增长。在此发展背景之下，天然气行业的从业人员宜对此次《报告》中所指明的研究方向中相关内容在未来的落实情况保持关注。

报告全文详见下文。